广西玉林：加快打造具有客家魅力的桂东南次中心城市

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玉林市四家班子领导在市委务虚会上的发言摘要

2014年02月18日09:34    来源：玉林新闻网-玉林日报

以“三个升级”加快玉林发展

市政协主席 刘子福

玉林要在广西新一轮发展大潮中抢机遇、走在前，关键是要有更高更远的切入点，要有大视野的谋划、大项目的驱动、大手笔的建设。

一、以城市建设升级加快玉林发展。按照“东推西扩中提升”（东部推进、西部扩展、中部提升）的思路，坚持“三区整合、一体发展”，通过建设规划统一编制、产业发展统一布局、基础设施统一建设“三个统一”，统筹谋划和推进玉州、福绵、玉东三个区的建设，发挥“1+1+1>3”叠加效应，推动玉林主城区由“单核心”向“组团式”发展。谋划拉开城市框架、扩大城市规模的有关工作，为进一步提高玉林中心城市的承载能力打好基础。

二、以工业升级加快玉林发展。建设大载体，围绕“产业集群、人口集中、用地集约、服务集成、生态集建”的要求，大手笔推进玉柴产业新城、龙港新城建设。通过打造大载体，推动园区由“政策洼地”变成“活力高地”，实现经济园区化、园区产业化、产业集聚化。增强“产城共建”意识，促进新型工业化和新型城镇化互动发展。引进大项目，重点瞄准世界和国内500强企业、大型跨国公司及中央企业开展招商，努力引进一批投资大、产值大、税收大、污染少、可持续发展、落地快、见效快的基地型、龙头型、集群型项目，加快培育大企强企，打造玉林工业发展“升级版”。

三、以交通升级加快玉林发展。抢抓机遇，重点加快推进玉林民用机场建设，加快铁山港东岸码头建设，尽早建成连接玉林至南广高速铁路桂平站的高速公路，力争开工建设玉林至贵港段、玉林至梧州段的铁路提速改造工程，争取开通动车组，努力构建区域性综合交通枢纽。

加快玉林非公经济发展

市人大常委会副主任 伍科雄

建议市政府成立优化发展软环境的工作机构，实行投诉追究制。建立有效的沟通渠道和完备的表达机制，征集各类企业关于投资环境的投诉、意见及建议。

建议加快发展担保融资业务，继续加大组建小额贷款公司和区域合作银行、村镇银行的力度，解决民营企业短期资金缺口。重点扶持100家民营企业，帮助搭建金融资本与产业资本的对接平台。

借鉴温州成为全球最大的打火机生产基地的经验和梧州、北海发展专业园区形成产业集聚效应的模式，建议围绕我市的主导产业，出台产业配套目录和配套产品指导目录，制定企业参与产业配套的指导性意见，围绕大集团大企业，壮大一批重点配套企业，增强上下游产业和相关产业的集聚度，延长产业链条，提升专业化分工协作水平。

引导相对集中、产业集群优势明显的民营企业共同成立创新实体。建立工业科技特派员制度，向民营企业开放工程（技术）研究中心、工程实验室等公共创新资源。

引进一批企业高级经营管理人才，深入实施企业家素质提升工程，努力建设一支眼界宽、思路广、懂经营、会管理、善创新的优秀企业家队伍。与知名院校合作举办高级管理人员培训班，重点培训中小企业法人代表、管理人员、财务人员和科技人员。

引导民营企业主树立品牌意识，将产品质量由原来模仿为主向创新、创品牌转变。福建省晋江市号称中国品牌之都，全市企业累计拥有123件“国字号”产品品牌、401件（项）省级产品品牌。借鉴晋江市成为中国品牌之都的经验，建议成立专门机构研究，重点引导企业创品牌。

以更积极姿态在“双核”驱动中赢取先机

市委副书记 李常官

自治区“双核”驱动战略的实施，对全区各地发展提出了新任务、新要求。面对新机遇和新挑战，玉林必须扬长避短，抢抓机遇，在思想上先一步、行动上快半拍，主动对接、积极融入、全面并轨，才能乘势而上、赢得发展先机，把玉林建设成为连接“双核”的重要一轴。坚持发展谋划上快半拍，抢抓发展新机遇。注重顶层设计，密切跟踪自治区的发展方向和政策导向，做到步步紧跟、锲而不舍，在产业、园区、交通、城镇、基础设施、生态建设等方面与“双核”无缝对接，推动玉林从区域发展的边缘走向前沿。坚持产业布局上快半拍，夺取发展新优势。充分利用我市全域享受北部湾经济区政策的优势，依托现有的“八大产业”和“八大园区”，坚定不移东靠南下，努力把玉林建设成为桂东地区的政策高地、产业洼地。坚持运作建设上快半拍，把握发展主动权。始终以主动的姿态迎接新挑战，集中力量推进一批关系全局、影响深远的重大项目，努力在基础设施、园区建设、产业发展等方面实现新突破，形成比较优势，牢牢把握发展主动权。坚持执行落实上快半拍，创优发展软环境。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，强化作风和执行力建设；增强领导干部学用政策的能力，进一步创优玉林发展环境。

大刀阔斧整顿干部作风方面存在问题

市委常委、玉林军分区司令员 王志强

当前，玉林干部队伍主流是好的，多数同志学历较高，知识面广，思想观念开放，能力素质较强，履行职责较好，以实际行动充分诠释了玉林精神，为玉林的经济社会建设做出了积极贡献。但部分干部还存在宗旨意识淡化，为民服务不够自觉；进取精神退化，责任心和执行力不强；缺乏使命担当，攻坚克难不力；为政不廉，以权谋私现象不容忽视等问题。 这些问题必须采取有力措施，大刀阔斧地进行改革和整顿。要进一步抓好教育引导。以党的群众路线教育实践活动为契机，通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，努力查找和解决各级干部队伍存在的突出问题，真正起到“红红脸、出出汗、排排毒”的作用。要进一步匡正用人导向，真正做到激励改革创业者、为民服务者，鞭策和淘汰投机取巧者、消极慵懒者，切实把干部的积极性调动起来。要进一步搞好平台建设，下大力气戒骄、戒懒、戒空、戒假、戒虚、戒奢，向慢作为、不作为亮剑，向低效率、低效能开刀。要进一步强化监督管理，加强纪检监察机关的监督力量，广泛开展明察暗访活动，发现和纠正干部作风上存在的问题。要进一步规范人大监督、司法监督，以及各部门各单位之间相互监督的权力和责任，同时要鼓励媒体及社会各界来监督。

做好六篇文章 融入“双核”驱动发展战略

市委常委、常务副市长 朱朝霞

玉林市作为“双核”城市之一，要切实做好六篇文章。一是做东靠南下开放合作的文章。加强面向东盟开放合作，推进与东盟经贸合作的战略调整，以一般货物贸易为主向加工贸易、技术贸易、服务贸易协调发展转变。加强面向北部湾经济区开放合作，坚持交通对接、物流先行、产业合作、城镇集群发展。加强面向珠江—西江经济带开放合作，发展承接发达地区产业转移的“飞地经济”。二是做构建区域大通道的文章。积极构建区域性物流基地，加快玉林服务西南、中南地区的现代化综合交通运输体系建设。三是做产业结构转型升级的文章。推动创新驱动发展战略，加快构建玉林现代工业体系、现代农业体系和现代服务业体系。四是做新型城镇化发展的文章。坚持“三化”科学发展，按照产城融合、节约集约、生态宜居、彰显文化的基本原则，着力发展区域中心城市，积极培育各县级中等城市，全面推进中心城镇和美好乡村建设。五是做桂粤合作引领区的文章。推进玉林湛江两地全方位合作，发展成为桂粤深度合作的先导地区与核心地区。六是做先行先试示范区的文章。积极推进全国综合改革试点城市建设、加快玉林统筹城乡综合配套改革试验区、桂东承接产业转移示范区、海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区、龙港新城（玉林—北海—香港产业园）建设。

解放思想 构筑平台 做强做活本地企业

市委常委、统战部长 杨红

玉林要成为广西非公经济示范市，首先要把现有的企业做大做优做强，把总量做大、把档次提高，把企业管理水平提升，把品牌打出去。一是解放思想，高度重视，促进本地企业的健康发展。要解放思想，以玉林敢为先的精神，把支持非公企业的政策用好用活。建立领导联系企业的制度，主要领导每年还要听取非公企业代表人士意见，畅通非公代表人士意见反映渠道。二是用好用足政策，促进本地企业的转型升级。认真解读好政策。干部要带头研读，还要到企业中去解读，让企业掌握和用好政策。要发挥中小企业局的作用，完善非公经济发展领导小组，引导和鼓励企业做大做强。用好创业基金，出台相应政策，激发全民创业。三是搭建平台，促进本地企业做大做活。搭建金融平台。设立我市中小企业的担保公司。组织专家组建一个上市评审指导组，指导鼓励企业上市。组建玉商银行，激活民间资金。搭建信息服务平台。招商引资的对外的项目要定期不定期对本土企业公开，让本地企业享受同样的优惠政策。搭建品牌培育平台。在八大产业中每个产业都打造一两个在广西叫得响的集团公司。搭建商会平台。充分发挥玉商总会作用，整合资源，抱团发展，把本地企业扩展出去，同时，促进产业回归、智力回归、资源回归。

加快中医药健康产业发展

市委常委、宣传部长、副市长 满昌学

把中医药健康产业作为支柱产业来培育，把中医药健康产业园作为玉林重点园区来打造，按照“政府主导、市场运作、重点突破、整体推进”的要求，围绕打造300亿元中药材交易中心、300亿元中医药健康产业园两个“三百亿”目标，实现玉林中医药健康产业跨越发展。

中药材交易中心按照“做大增量、错位发展”的要求，重点推进两大项目：一是加快建设中药港二期项目，力争今年建成交易；二是加快推进中国—东盟（康美）中药材（香料）交易中心和仓储物流中心项目。同时办好药博会，加强中药材市场监管，力争到2017年中药材交易额达300亿元，成为全国最大的中药材交易中心。

玉林中医药健康产业园按照“重点突破、整体推进”的要求，一是争取自治区尽快出台支持玉林市加快中医药产业发展，加快打造“南方药都”的若干意见；二是进一步理顺管理体制，加大招商引资力度，建立投融资平台，加快园区基础设施建设；三是重点推进六大项目：四川科创集团中药加工生产基地项目、玉林制药退城入园项目、香港和黄集团中药材种植和加工基地项目、玉州区中药饮片生产基地项目、修正药业生产基地项目、民政健康养老项目。

从五个方面去努力整治干部作风

市委常委、纪委书记 秦邦元

要整治干部作风，应当从五个方面去努力。一是要推动思想解放。开展思想解放大讨论，强化干部作风教育，弘扬玉林敢为人先精神，增强干部的大局意识、责任意识。二是要树立目标导向。把党委、政府的重大决策部署和重大产业发展作为绩效考评的硬指标，干好了，就树立标杆；干不好，就追究问责。通过开展执纪监督“监督惠民生、正风聚民心、肃纪护民利、公开维民权、下访解民忧”五大专项行动，切实提高干部队伍的执行力，提升党委、政府的公信力。三是要树立正确用人导向。对少说多做、不说就干、务实重干以及敢闯敢冒、敢担风险、敢于创新的干部，要予以支持和重用。旗帜鲜明地追究诬告者、反对消极者，营造支持改革者、鼓励干事者、宽容失误者的良好氛围。四是要强化效能建设。抓好清理、规范行政审批事项及流程再造，在便捷上下工夫，在勤政廉政、服务效能上下工夫，对吃拿卡要、推诿扯皮的坚决予以问责通报。五是要加强监督检查。建立强有力的督查队伍，通过督查督办、现场巡查、明察暗访等形式，推动市委、市政府重大决策和重大项目落地生根。对贪污贿赂、腐化堕落、损害民利和影响发展、阻碍改革的案件，坚决查办。

全力维护社会大局和谐稳定

市委常委、政法委书记 周彬

坚决贯彻落实中央、全区政法工作会议和习总书记重要讲话精神，维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。要正确处理好维稳和维权的关系，维权是维稳的基础，维稳的实质是维权，首先要解决好群众合理合法的利益诉求，使群众由衷感到权益受到了公平对待。要高度关注信访问题，积极学习和借鉴枫桥经验，发动全社会一起做好维护社会稳定工作，争取做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。要按照习总书记“四个到位”（诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位），及时就地解决群众合法合理诉求。社会公众安全感的实质就是民生问题，是赢民心的工作，是一项复杂的系统民生工程。要从保障和改善民生入手，全党动员、全民动手，乡镇（街道）党委、政府要主动作为、勇于担当，统筹协调、扎实推进。要坚持从严治警与从优待警相结合，以党的群众路线教育实践活动为契机，按照习总书记提出的政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

实干创业促发展 公平正义保稳定

市委常委、博白县委书记 禤甲军

博白县必须坚持“实干创业促发展、公平正义保稳定”的工作导向，重点抓好以下四方面工作：第一，要坚持“南下向海”开放战略，全面提升博白开放型经济水平。支持抓好龙潭产业园、临港产业园、农垦产业园的规划建设，支持推进玉林至铁山港铁路、铁山港东岸码头及配套交通设施等重大交通项目建设，借龙港新城的开发建设，加速博白乃至整个玉林由内陆城市向临海城市的转型。第二，要培植壮大产业集群，加快打造博白工业经济的“升级版”。加强“一区五园”规划建设，形成五大园区各具特色、错位发展的格局。深入开展产业招商、集群式招商，发展壮大有色金属、新型建材、健康食品、林产化工、编织工艺、机械制造、再生资源、新能源、电子信息等九大产业集群。第三，要加快打造具有客家魅力的桂东南次中心城市，以新型城镇化建设推动转型跨越发展。加大各乡镇的小城镇项目开发力度，加快推进“博白城区—龙潭镇”沿线城镇带建设。第四，要始终坚持以人为本，以和谐稳定的良好环境推动转型跨越发展。推进为民办实事制度化、常态化，让发展成果更多更公平地惠及广大群众。

持之以恒抓作风 务实重干开新局

市委常委、组织部长 覃天卫

春节期间，我带着“玉林干部作风方面存在的突出问题是什么？原因是什么？如何有针对性地进行作风整顿？”这一课题，进行深入调研、认真思考。

我的感觉是，我市干部队伍主流是好的，但干部作风方面还存在一些突出问题：缺乏进取、担当精神，被动安排的多，主动作为的少；宗旨意识不够牢固，呆在机关的多，“接地气”的少；行政效能不高，注重决策的多，推动落实的少；艰苦奋斗精神淡化，追求安逸的多，攻坚克难的少。

要想有效解决好上述问题，我认为，要以这次党的群众路线教育实践活动为契机，抓好“四个结合”：一是把对标查摆和整改问题结合起来，突出针对性。聚焦“四风”，找准干部作风建设存在的突出问题。二是把监督管理和严肃惩处结合起来，突出实效性。严格正风肃纪，严肃惩处违纪违法的干部，严格处理长期不起作用甚至起负作用的党员。三是把选人用人与转变作风结合起来，突出导向性。到条件艰苦的地方和基层一线锻炼干部，在重大项目、重大工程和重大活动中考察干部，在处理复杂问题和信访积案考察干部。四是把思想教育和制度规范结合起来，突出长效性。开展“好作风进万家”活动。建立健全包括干部教育、管理、监督、奖惩等在内的相关制度。

玉林要加快实现“三个转变”

市委常委、秘书长 李玉振

一、加快工业由初级阶段向中后期阶段转变。开发上“整合、优化、拓宽”三同步，布局上“集聚、集群、集约”三提高，功能上“政务、商务、服务”三配套，提升八大园区承载力。坚持扩大增量与盘活存量相结合、改造传统产业与发展新兴产业相结合，招大引强带动产业集聚，提升八大产业集聚力。

二、加快经济由农业型向城市型转变。加快城乡一体化规划步伐，形成相互衔接的规划体系，以全域规划引领带动。坚持产城互动、双向融合，把产业园区建设成为产业新城，以产城深度融合带动。大力推进玉—北同城化，以基础设施完善提升城市形象，以文化旅游融合提升城市形象，以园林城市创建提升城市形象，以城市形象提升带动。深化统筹城乡综合配套改革，创新城市管理机制，以体制机制创新带动。

三、加快城市由内陆型向临海型转变。加快交通对接，全面提升融入“双核”驱动的大通道能力。加快产业对接，全面对接龙港新城规划布局，加快龙潭香港产业园开发建设。加快平台对接，推进承接东部产业转移示范走廊建设，全面深化与北部湾经济区区域内城市的交流合作。

着力打造一小时交通圈

市委常委、副市长 冯祥英

在飞机、高铁、动车遍布全国的今天，我市当前2个半小时的交通圈已使玉林发展滞后。如果我市打造“1小时交通圈”，无论南宁、广州、北海、湛江、桂林等都能在1小时之内到达，那么，不仅玉林已有的资产价格可以翻番，而且，玉林的投资、创业、旅游、休闲、娱乐等环境和条件，甚至人的思想意识和文化观念都将发生深刻变化。因此，建议市委、市政府以高铁、动车、轻轨、机场建设为核心，举全市之力打造1小时交通圈。

建议市委、市政府高度重视金融对玉林经济社会发展的重要作用，一是将金融办升格为独立的政府组成部门，以便充分发挥它的组织、协调、金融资源配置和参谋作用；二是配备足够的专业和综合人才，组建针对银行融资，证券公司主导的主板上市和三板挂牌，保险公司发行债权计划、提供多种保障，信托公司发行信托计划，其他金融机构提供相应金融服务的工作小组，专门研究对应金融机构的政策、制度、金融资源、主要产品、业务偏好、组织架构和人脉资源，研究玉林的客观状况，制订破解融资难的具体政策和措施，在改善玉林金融环境、维护玉林金融稳定的基础上多渠道获取建设和发展资金。

进一步推动玉林海试区建设发展

市委常委、副市长 刘世斌

为进一步推动海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区建设发展，特提出以下几点建议：

一是深化玉台民间沟通交流。充分利用玉林在台湾的丰富的历史人脉资源，与台湾各界人士特别是台湾高层加强沟通交流，宣传推介玉林试验区，加深相互了解和感情，为两岸全方位合作交流和技术项目的引进提供更加广阔的平台。争取建立常态化的玉台合作交流沟通机制。

二是全面加强玉台合作。除农业项目外，还要加强与台湾方面在工业、电子、文化、旅游等方面的合作，大力引进先进技术和项目。

三是做大做强玉林试验区核心区，更好地发挥核心区的示范作用。当前要加快御龙湾·台湾印象风情园、蓁蓁生态农业示范基地、（陂石）花卉基地等重大项目的建设。

四是加强与国家、自治区有关部门的沟通，争取更多的优惠政策。建议自治区把涉台项目特别是把农业、农产品加工等重大项目优先安排在玉林。对台商从事农产品加工工业用地、商业开发用地，自治区在用地指标上给予专项支持。台商投资建设非营利性的教育、医疗、文化、体育设施所需要的土地，可采用划拨方式提供。

充分发挥工人阶级主力军作用

市人大常委会副主任、市总工会主席 张福文

围绕“两个建成”目标，实现玉林市工业由初期阶段向中后期阶段转变，必须充分发挥工人阶级主力军作用。

一、必须把职工组织起来，投身经济建设。以经济园区、社区、建筑行业、商场酒店服务业等为重点，推进工会组建工作；通过各种形式调动职工积极性，成立职工之家，抓好职代会、厂务公开等民主管理，开展“双爱双评”、劳动竞赛和弘扬劳模精神等活动。

二、必须加强职工的专业技术培训，提高职工素质。建立鼓励创新机制，鼓励职工参加技术创新，享受创新成果；广泛开展劳动竞赛和岗位练兵活动；广泛开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动。

三、必须切实维护职工利益，解决好职工困难问题。大力推动职工工资集体协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制。积极开展生活救助、就业救助、教育救助、法律援助工作，帮扶职工。

四、必须丰富职工精神生活，保持良好的精神状态。各级工会要大力加强职工文化阵地建设，组织开展形式多样的文化体育活动。

助推玉林科学发展跨越发展

市人大常委会副主任 李克民

就如何加快玉林科学发展，我建议：一、要按照科学发展观的要求修订好中长期发展规划。规划发展新型的旅游城市、工业城市等有特色的中小城市建设；加大花卉业、中药材业、林果业的发展；切实做好土地供需和约束的综合分析评估；搞好环境容量评估，要对治理“三废”工作提出明确的要求。

二、搞好我市工业发展规划。修订好我市工业发展的总体规划，根据发展的目标，明确工业在地方经济中的地位；把龙谭产业园区作为我市工业发展的主要平台，抓好现有园区工业的壮大发展；集中力量抓好项目招商，扩大招商范围。

三、抓好现有综合市场升级改造和仓储物流建设。抓好市场升级改造，使其形成更大更强的桂东南商品集散地；抓好仓储物流配送建设，建设现代化的中心项目；搞好基础项目建设，抓好现已规划好的公路、铁路、机场项目建设外，建议开展水路开发研究，连通绣江和南流江，融入北部湾。

关于玉林城区建设遗留问题的思考

副市长 郑杰忠

玉林城区建设历史遗留问题的解决对策：切实解决征地拆迁历史遗留问题。再用一年多的时间，集中人力、物力、财力解决征地拆迁历史遗留问题。同时，科学引导留置用地开发，通过市场化运作，以村集体和股份合作制为基础，引入市场机制，实现留置地的合理开发，为被征地群众提供长期稳定收益，实现群众与政府共赢。切实解决已供地未开工建设问题。用一年时间梳理和解决已供地但未开工建设问题，逐一了解项目存在的困难和问题，明确时间节点，分类解决。按照我市签订的玉林城区房地产开发项目建设工作目标责任状要求进行建设。对于已供土地，在没有客观原因的前提下，业主未按时开工建设，一律依法征收土地闲置费，达到规定闲置年限的，一律依法收回。

切实解决“两违”问题。一是进一步完善监管共同责任和执法联动机制，从根本上铲除“两违”滋生的土壤。二是进一步建立和完善建房网格化巡查制度，精细化管理，从源头上有效管控。三是管好干部，重点打击公职人员买卖土地行为。

推进新型工业化进程

副市长 丘德奎

工业的快速发展必须采取超常规的举措：（一）抓产业，打造千百亿元产业。抓好产业发展规划。抓龙头企业和骨干企业。抓产业人才队伍建设。（二）抓园区，着力增强产业承载能力。尽快完善设施，提高配套，规划建设龙潭产业园、玉柴工业园和龙港产业新城、中医药健康产业园、玉林经济开发区、北流陶瓷工业园、容县经济开发区，强力推动龙港新城、玉柴产业新城和工业园区、健康产业园建设。（三）抓项目，在项目建设上实现新突破。一是加强招大引强力度。二是加大非公企业培育壮大力度。三是加强项目前期工作。四是加强项目用地保障。五是加大企业技改壮大力度。（四）改革创新，破瓶颈，增活力。一是创新园区管理体制。二是建立产城融合、区城同建、两化互动发展的新机制。三是创新土地征用与拆迁安置机制。四是增强投融资能力。五是建立企业创新激励机制。六是创新工作考评机制。七是建立工业发展基金持续增长机制。

全力创建现代农业示范市

副市长 邓长球

一是要着力提高农业的装备水平。要围绕优势特色产业，加快发展现代种养业，努力推进农业机械化，推进作物品种、栽培技术和机械装备的集成配套。加快发展农产品加工，重点抓好适合南方市场的畜禽产品深加工。

二是加强农业技术推广及技术体系建设。建立以企业为主体的育种创新体系，推动种业种源改良、推广和保护。加强科研机构与企业的合作，探索封闭化、自动化废弃物回收综合利用技术，推进农业科技创新成果转化与应用。

三是加强基础设施建设。集中力量抓好以农田水利为重点的水利基础设施建设。按规定从土地出让收益中提取资金用于水利基础设施建设。加大土地整治力度，因地制宜推行土地“小块并大块”，推动土地向规模经营集中。

四是加强服务能力建设。切实转变政府职能，着力改进工作作风，在服务农业农村发展中深入推进党的群众路线教育实践活动。

五是加大金融扶持力度。加快农村金融创新，发展新型农村合作金融组织，加大农业保险支持力度。

做好维稳工作保障经济发展

副市长、市公安局局长 李庄浩

要切实解决信访突出问题，化解社会矛盾，才能保证玉林的平稳发展。一要抓信访责任落实，着力在“事要解决”上下功夫。二要抓源头打基础，着力在控制“增量”上下功夫。三要制定各级领导干部接访下访，包案化解机制，在坚持定点接访的同时，更多采用重点接访、积极接访、带案下访、下基层接访、领导包案等方式，把行政资源集中用于解决重大疑难复杂问题，检验施政得失，完善政策措施，加强督查问政上。四要改进工作作风，发扬求真务实，真抓实干，密切联系群众的优良作风，深入基层调查研究，解决突出问题。五要抓依法处理，着力在维护信访秩序上下功夫。

关于农村三大纠纷等问题，建议各级党委、政府重视农村基层组织建设，选配好乡镇一级领导干部，加强村委会建设，促进精神文明建设。针对刑事犯罪问题，发挥打击职能作用，年内开展涉枪、涉恶事项打击活动，重点打击人民群众关心的涉财类案件，打击“两抢一盗”案件。

做好通江达海这篇大文章

副市长 陈宗伟

按照补齐发展短板，发挥比较优势，加强相互衔接，突出市域节点的总体思路，做好通江达海这篇大文章，构建“海陆空”三位一体大交通格局。

一是尽快完成综合交通运输体系发展规划。建议尽快完成玉林现代综合运输体系发展规划的研究与编制，从交通运输系统整体效益最优的角度，认真研究和解决当前运输结构以及运输资源合理配置的问题，以构建不同运输方式协调发展的现代化综合交通运输体系。二是大力推进交通基础设施建设。加大建设完善力度，形成层次多样、结构合理的现代综合立体交通运输网络体系。在公路方面，重点推进一批重大公路项目的前期工作，规划建设好出省、出海的大通道，完善农村交通网络，提升通达程度；在铁路方面，推动高铁、动车、城市轻轨的规划建设，积极争取列入国家、自治区铁路路网规划；在机场方面，加快玉林机场的选址工作，争取早日开工，提前谋划临空产业等相关规划。三是合力加强交通运输方式衔接。四是不断深化交通运输体制改革。五是着力提升交通运输管理水平。

更大力度推动发展助推跨越

副市长 李振品

必须以务实态度和创新精神破解发展难题，更大力度推动发展助推跨越。

一、必须明确玉林在区域发展总体格局中的战略定位。市委书记王凯同志提出玉林要建设成为“两个城市一个中心”，这是玉林全面融入“双核驱动”战略的新定位。要围绕实现这个战略定位，积极对接国家和自治区宏观政策、战略规划，争取越来越多的重大项目纳入国家和自治区总盘子。

二、必须着眼于推进玉林产业转型升级，提高外向型经济水平。要依托八大产业、八大园区，利用玉商总会等品牌、平台去招商，找准引资契合点，积极引进产业集群项目和产业链项目，争取一批有实力、有转移意愿的出口加工贸易企业进驻。

三、必须把项目建设作为经济工作的重要抓手和“一把手工程”，更大力度地推动重大项目建设。下大力气解决制约项目建设的土地、资金等瓶颈。落实党政“一把手工程”，要一个项目一个项目的解决，对重大项目一竿子抓到底，确保项目真正落地、投产，生根发芽。

做好征地拆迁安置区规划建设工作

市政协副主席 吕汉江

征地拆迁工作主要是解决“两个用地”问题：一个是项目用地问题，另一个是农民用地问题。就如何解决玉林征地拆迁历史遗留问题，我建议：

一、抓好安置区整体规划工作。建议根据城市发展功能定位，对征用土地的农民生产、生活用地，应综合考虑纳入城市发展的范围，整体留出空间，整体规划安置区，创新发展农村，建设和实现城镇化。

二、抓好安置区土地的落实。安置区土地牵涉到房屋拆迁、坟墓迁移、管线迁移等工作，当地园区政府和有关部门，要积极整合力量完成任务，努力化解矛盾，解决好“开发区不断建成、遗留问题不断留下”的问题。

三、抓好安置区市政配套设施建设和资金落实，争取“两个用地”同步完成。

最后，建议将征地拆迁历史遗留问题纳入市委、市政府统筹城乡发展、建设社会主义新农村的不可缺少的内容，综合规划，统筹安排，逐年解决。

农村资产如何变“活”

民进玉林市委主委 陈玲

农村产权制度改革的核心任务是实现农村资产向资本的转化，赋予农村产权商品属性，让农村资产由“死”变“活”。我就农村资产如何由“死”变“活”提几点建议：

一是探索建立农村产权交易平台，为产权交易提供场所设施、信息发布、产权鉴证、政策咨询、组织交易等服务。

二是建立农村产权评估、抵押融资、纠纷调处、风险防范、社会保障等制度及相关工作机构，为农村产权交易和融资提供服务。

三是加快发展村镇银行等新型农村金融机构，推动农村产权与金融资本对接。

四是实行政府对企业租用土地的资金补贴，引导和鼓励企业运用BOT等方式对土地实行规模化经营。即农民通过农村产权交易中心，将土地流转给工商企业开展农业经营，合同期满后，企业将土地连同农作物无偿移交给农民，在此过程中，农民可为基地代收代管，打工赚钱，还可以获得土地租金。

让岭南企业齐扬鞭共奋飞

市政协副主席 黄典山

要努力把全市中小企业做强做大：

一是强化政策扶持推动，要不断完善财税、信贷、外汇、投资、技改、能源、交通等配套政策，保证配套改革政策真正落实到发展大企业上。二是强化品牌意识，提升创业竞争力。要重视企业品牌的培育、策划、包装、打造和宣传。三是强化人才意识，培养大批高素质的企业家。建议成立玉林企业家联谊会，定期不定期举办企业家理论研究、开展创业交流等。与知名高等院校建立培训制度，造就高素质的企业家，进而逐步将联谊会建设成为玉林发展战略决策智囊团。四是强化创新意识，推动企业转型升级。五是强化激励措施，加大政策激励力度。建议对我市工业、旅游业、商贸业、物流业、信息服务业、中介服务业、建筑业、文化创意产业和农业等行业领域的企业，其年营业收入首次超过一定规模，分别给予一定的奖励。继续推进我市本地企业上市培育工作。六是强化服务意识，营造良好的发展环境。

建设迷你产业园区

市政协副主席 周豪

多年来，玉林不少农民出外打工成为能工巧匠、企业中高管、企业老板。我们要抓住东部产业转移机遇，引凤归巢，建设迷你产业园区。

迷你产业园特点：一是建设成本低，能促进城镇化、工业和农业现代化一体化发展；二是降低劳动力成本；三是与大产业园相辅相成，变为卫星产业园。

针对目前养殖业污染的情况，建议化害为利，引进大型新能源和环保企业，建立沼气发电站和人工湿地污水处理厂。

要打造分布式能源中心和污水处理中心，创建有玉林特色的全国新能源示范城市和争当全国新型城镇化示范区；引进国内外大型沼气发电设备制造商和科研机构，打造特色产业和新的经济增长点。总之，发展迷你产业园、分布式能源中心、分布式污水处理中心、建立城镇化试验区，对深化我市改革和发展经济社会很有帮助。

培育和壮大龙头企业

市政协副主席 傅国海

一、要积极营造好培育壮大龙头企业的社会氛围，多种平台宣传推介好本地企业特别是龙头企业。

二、进一步做强做大现有的龙头骨干企业，发挥示范引领作用。要引导和鼓励企业突出主业，把主业做强做大；引导和鼓励企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，明晰产权，按照公司法运行，条件较好的，要积极培育推进上市；鼓励和支持企业进行兼并、重组，进行低成本扩张；鼓励和支持企业进行强强联合，把资产做优，把规模做大，把产业链拉长；培育龙头产业要持之以恒，给予这些培育企业全方位的支持。

三、培育和发展好新的龙头企业。一要精心挑选好的企业进行培育，选那些市场前景好、发展潜力大、创新能力强、主业较突出、经济效益好、有一定辐射带动能力的企业进行重点培育。二要对企业的领导进行重点培养，提高他们的素质。三要建立好培育和发展新的龙头企业的机制：采取一企一策，给予资源、政策、资金和服务上的倾斜和支持。

解决好征地拆迁及遗留问题

市政协副主席 江贵成

由于历史原因，玉林城区的征地、拆迁及遗留的问题还是相当突出，影响了城市建设的进程。建议：

一是建立健全以市委、市政府领导挂帅，有关职能部门主要领导参与的强有力工作机构，下大力气彻底解决征地拆迁的遗留问题，取信于民。二是建立健全失地农民的生活保障制度，解决失地农民的后顾之忧。三是继续加大力度严厉打击“违法占地”、“违法建设”的两违行为，巩固成果。四是已供出的土地，政府要做好后期服务工作及配套设施建设，让项目业主能尽快开工建设，同时要尽快足额征收土地出让金。五是加强法律法规宣传教育工作，对恶意“种房”、“种树”、“种坟”，特别是党员干部参与或“公司化”运作的行为给予及时的坚决的打击，让其无利可图，得不偿失。六是加大闲置土地、农村集体建设用地、农民三产用地的开发利用力度，盘活存量。

关于城市建设的几点建议

市政协副主席 蔡文

城市建设的几点建议：

一、建议把玉林与各县市组团式发展作为重要发展战略进行研究规划。玉林作为一个区域中心城市，在集群发展上有一定的优势。第一，人口基数大。在今后一段时间内将会有大批农村人口向城镇转移。第二，玉林到各县市城区均不超过50公里，并呈现为众星拱月形的布局，各县市之间优势资源产业互补性强，彼此合作的优势大。第三，玉林已具备加快城镇化发展的实力和条件。进城农民大军既庞大又活跃，城镇化的经济支撑能力较强。玉林是一个创业之城，为进城大军提供着充足的就业岗位和发财机会。

二、建议进一步重视玉林建成区的提升改造。要进一步加大城市建设力度，改造提升，整治环境；继续抓好旧城旧村改造，使整个城市更加协调；要抓好南流江两岸景观改造，十字路口等重要结点改造和交通要道两旁景观改造；重视抓好城区交通基础设施建设，超前治理交通拥堵问题。

招商引资与培育做大本地企业统筹发展

市政协副主席 薛丽容

一、加强建立服务机制，接地气，解难题。建立“市领导联系重点企业（产业）制度”。由市级领导每人联系2家重大企业或产业的龙头企业，定期走访和召开“政企恳谈（座谈）会”；开展“访百家企业”活动，挑选一百家行业的排头兵分别落实到相关职能部门，定期联系走访；建立政府聘请专家定期联系指导企业制度；建立市、县党政主要领导分别定期召开民营企业意见征集会的会议制度。二、创建非公经济示范市，要在政策、体制上创新。在扶持企业的政策上要倾斜实体经济，配套扶持传统产业转型升级。一是积极引导和扶持企业组建具有市场竞争力和行业影响力的行业商会，并下放政府的部分职能给商会。二是探索和鼓励组建行业集团。要加大金融扶持力度。在政策、土地、资金上给予本土企业与外来企业同等的待遇。三、优化政务环境，进一步细化公共信息发布系统。

加强信访工作维护社会稳定

玉林市中级人民法院院长 梁文华

目前，信访维稳形势依然严峻。

化解途径：一要加大对民生项目的投入力度，切实做好就业、看病、上学、住房、社保等民生实事，夯实社会稳定的基础。二要着力排查化解矛盾纠纷，以征地拆迁、劳动关系、社会保障、环境保护、涉法涉诉等领域为重点，深入排查不和谐不稳定因素，明确责任，合力攻坚，及时妥善化解。三要着力维护公共安全，坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，建立健全治安防控体系，有效防范、依法惩治各类违法犯罪活动。四要严肃执法，强化责任，从源头上遏制信访问题的发生和发展。要依法办事，努力避免因权力的不正确行使而导致信访事件的发生，从源头上做好预防和减少信访发生的工作。同时要积极推广信访首办责任制、健全信访工作责任追究制，及时解决群众的来信来访问题。

大力整顿干部作风突出问题

玉林市人民检察院党组书记、检察长 杨天寿

玉林干部作风方面存在的突出问题：一是一些机关部门权力利益化、干部履职利益化，企业群众办事难。二是少数干部公权私用，法制观念淡薄，上有政策，下有对策，利字当头，人情为上，吃拿卡要。三是没有真正树立起行之有效的正确的用人导向，一些干部纪律松散，得过且过。四是有的职能部门和干部党性不强、职业精神欠缺，不愿担当也不敢担当，事不关己，高高挂起。 整顿干部作风突出问题的主要建议：一是应从领导机关和领导抓起，并把领导带头贯穿始终。二是应真正树立和践行正确的用人导向。三是应建立执行重大部署全程监督、检查、表彰、问责一体化机制。四是应推行电视问政或新媒体问政。五是应结合好群众路线教育实践活动，从根本上纠正干部“四风”问题。六是应强化权力运行源头防治。

在城市化中引入“田园城市”理念

市人大常委会党组成员 朱向东

在推进新型城市化过程中，应该引入“田园城市”理念。

一、以生态文明的自然之美标准建设美丽城市。要因地制宜，走“园林城市”发展道路、绿色可持续发展道路。着力改善生态环境，把境内的河流打造成“江河水常绿、两岸田园美”的百里绿色林带、百里经济走廊、百里旅游画卷。

二、以经济发展的富足之美标准建设富裕城市。深入实施“东靠南下、通江达海”开放战略，以龙潭产业园为依托，打造龙港新城。深入实施“强柴兴玉”工业战略，抓好“千百亿元产业”工程和“抓大壮小扶微”工程。

三、以文化繁荣的精神之美标准建设文化城市。深入挖掘客家文化、侨乡文化、玉商文化、爱国将军文化等丰富内涵和底蕴，推动地方特色文化大发展大繁荣。

四、以关系融洽的和谐之美标准建设和谐城市。着力保障公众安全，化解社会矛盾，努力构建具有玉林特色的社会治理新模式。

五、以民生幸福的社会之美标准建设幸福城市。

把政策优势转化为发展优势

市人大常委会党组成员 黄少明

当务之急是解决两大问题：一是如何把北部湾经济区的政策优势转化为玉林发展的新优势。二是如何实施“玉商回归”工程，把玉林打造成为广西非公经济示范市。

一、坚持“四个超前”，科学解读和运用北部湾优惠政策，把政策优势转化为发展优势。第一，超前抓好交通物流规划的对接，把玉林打造成为“两区一带”（粤港澳经济区、北部湾经济区、西江经济带）互联互通的交通枢纽和商贸物流基地。第二，超前抓好百万人口大县规划的对接，把百万人口大县作为北部湾城镇化的战略支点来重点支持。第三，超前抓好旅游规划的对接，把玉林打造成为“两区一带”（粤港澳经济区、北部湾经济区、西江经济带）的旅游名城。第四，超前谋划一批重大项目，通过重大项目的运作和建设确保玉林更大程度地享受北部湾的优惠政策。

二、以实施“玉商回归”工程为抓手，努力把玉林打造成为广西非公经济示范市。第一，要创造玉商回归的政策平台。第二，要搭建玉商回归创业平台。第三，要大力弘扬玉商文化。